近期,公共政策与管理不用充值注册送38元人口与发展研究所阎波教授(第一作者)、博士研究生刘瑶、张晓敏、武龙与美国纽约城市大学巴鲁克不用充值注册送38元马克斯公共与国际事务不用充值注册送38元陈斌教授(通讯作者)合作撰写的论文“What matters the most in curbing early COVID-19 mortality? A cross-country necessary condition analysis”于6月30日发表在国际公共管理权威期刊Public Administration。
2019年底泛起的新冠肺炎疫情是动荡不安的公共政策难题的突出反映。面对这场变化多端且又错综复杂的危机,有限理性决策者无法面面俱到,但必须做出关键决策以降低死亡率。本研究从必要条件视角出发,将这些“关键决策”理解为遏制早期新冠死亡率而必须规避的条件。研究者通过构建一个“政策—制度—人口”的分析框架,涵盖7个可能引发早期新冠死亡率的潜在必要因素,包含首次回应速度、首次回应强度、过往疫情经历、政治分权程度、文化取向、人口老龄化程度以及城市化率等。在新冠疫情研究中,本研究首次采用必要条件分析(Necessary Condition Analysis,简称NCA)的方法对110个国家的数据进行分析,识别出4个导致早期新冠肺炎高死亡率的必要条件,即首次政策回应延迟、高度政治分权、高老龄人口占比以及高城市化率。研究同时发现,首次政策回应延迟21天、城市化率42.7%,是造成早期新冠肺炎死亡率急剧攀升的关键节点。
在上述4个必要条件中,研究者将首次政策回应延迟归为近距离条件(Proximate Conditions),而将高度政治分权、高老龄人口占比、高城市化率归为远距离条件(Remote Conditions)。其中,近距离条件是短期内能够进行调整与优化的影响因素,而远距离条件则多为背景性因素,在短期之内难以进行有效调整与改变。分析指出,首次政策回应速度作为近距离条件,衡量回应疫情的敏捷性(Agility),是遏制早期新冠死亡率的必要因素。因而敏捷策略是应对重大突发公共卫生事件、实现稳健治理的一个关键要素,体现为政府在公共卫生事件爆发早期的快速反应,具有政策弹性。对高度政治分权、高度城市化及人口老龄化的国家而言,遏制早期新冠死亡率,敏捷性至关重要。
本研究得到国家自然科学基金项目(批准号:71473190)和国家社会科学基金项目(批准号:19VSZ093)的资助。文章链接:https://doi.org/10.1111/padm.12873